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以畜牧产业为主导突破扶贫瓶颈

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以畜牧产业为主导突破扶贫瓶颈

  地处华北平原南部的威县,是国家优质棉基地县、河北省第一产棉大县,素有冀南棉海的美誉。然而昔日荣光的棉花产业,并没有让生活在这里的人们彻底摆脱贫困。2012年,该县被列入国家扶贫开发重点县。为深入贯彻落实中央扶贫工作会议精神,确保十三五时期打赢扶贫攻坚仗,威县把畜牧业作为产业扶贫的主导产业,科学做好顶层设计,围绕三带一园、南鸡北牛产业布局,坚持产业推动龙头带动,引进大企业发展大产业,把扶贫工作紧密融合于畜牧产业总体发展当中,并让畜牧业发展与上下游产业相融合,精准施策、集中发力。近年来,先后引进北京德青源公司等畜牧业大型龙头企业,大力发展蛋鸡、肉鸡、奶牛等三大主导产业,并切实建立贫困户与龙头企业利益联结机制,带动占全县贫困人口49.4%的9637名贫困群众精准脱贫,为创新畜牧业精准扶贫模式开展了有益探索。截至2015年底,全县累计已有15万贫困人口成功脱贫。uzJ

  

  建立产业扶贫机制,把贫困户识别结果与产业发展相衔接,做到产业全面精准覆盖所有贫困村uzJ

  

  威县要当全省脱贫攻坚的排头兵、领头羊。县委书记安庆杰说。围绕打赢扶贫攻坚战,威县出台了《产业扶贫实施办法》,依托龙头企业,建立贫困户与龙头企业利益联结机制,对全县贫困人口进行精准分类扶持。uzJ

  

  首先统筹县域产业布局,按照‘三带一园,南鸡北牛’的产业发展指导思想,规划实施畜牧养殖带、乳业园区、经济林带、设施蔬菜带、梨产业带、农业园区等‘六大区带’。副县长董占坤说,其中畜禽养殖带辐射8个乡镇、116个村;15个乡镇还建设各自农业园区,涵盖了所有贫困村。uzJ

  

  产业布局形成后,必须培育新型经营主体,壮大龙头企业、合作社及家庭农场。董占坤说,以262的方式,推动适度规模经营,即土地经营面积比例龙头企业约占20%、专业合作社和家庭农场约占60%、分散经营约占20%,鼓励乡镇干部、村干部、能人领办合作社,让群众在参与联合中真正受益,目前新型经营主体达到140多家。uzJ

  

  记者走在畜牧产业带里,每隔几公里就能看见一栋栋的鸡舍分布在田野里,每栋鸡舍产生的粪肥辐射到周边的地里,这样既解决了鸡舍过度集中的防疫问题,又能种养结合解决粪肥处理。在肉鸡产业带里依托宏博牧业肉鸡熟食加工项目,发展白羽肉鸡养殖、屠宰、加工产业,通过延伸产业链、提升价值链、密切利益链,促进主导产业增效扶贫资金增值,联结带动贫困群众精准脱贫。威县扶贫办主任刘宝华说,该项目带动方营镇等4个乡镇69村1461户、2671名贫困群众脱贫。依托乐源牧业牧草种植基地,带动赵村乡32个村872户、1141名贫困群众脱贫。uzJ

  

  采取利益联结机制扶持实现脱贫是威县的一大创新。威县县长商黎英说,发展产业,培育经营主体关键在于建立与农民的利益联结机制。威县探索了土地入股、资金入股、土地托管等模式,完善利益联结机制。通过资金入股,打造了流转土地挣租金、入园打工挣薪金、资金分红挣股金一份土地挣三份钱模式。在常庄镇何庄村,260个贫困户以1000亩土地入股到合作社,发展肉牛养殖、双孢菇和设施蔬菜等生态循环农业,年人均增收4000多元。uzJ

  

  实施全国首个金鸡产业扶贫项目,探索资产租赁收益扶贫机制,实现扶贫资金向资本向资产转变uzJ

  

  2015年初,威县得知国家扶贫办和北京德青源共同实施的金鸡产业扶贫项目后,全力争取成为全国该项目第一个试点县。德青源作为中国鸡蛋的第一品牌,该项目的实施将对威县经济发展特别是扶贫开发产生重大影响。除带来经济效益外,将对扶贫方式产生重大变革,对其他贫困地区产生很强的示范借鉴作用。安庆杰说。uzJ

  

  经过专家论证确定项目地址后,在建档立卡回头看的基础上,威县严格按照农户报、组队评,村民议、入户查,村确定、乡审核,两公示、一公告,实名管、动态调的程序,确定了固献乡、第什营镇、枣元乡和梨园屯镇4个乡镇126个村(重点村48个),2117户、4424名贫困群众为该项目扶持对象,财政扶贫资金为甄别出的4424名贫困群众,每人配股4680元入股到蛋鸡养殖合作社,蛋鸡养殖合作社与每个贫困户签订协议,合作社资产股金加入威州农投变资金为资产,贫困户享受资产收益。uzJ

  

  金鸡产业扶贫项目由威州农投整合承贷承建,建设八区四厂(2个青年鸡区、6个蛋鸡区、饲料厂、屠宰厂、肉蛋加工厂、沼气发电厂),德青源公司租赁经营,分期建成、分期移交、分期受益,租赁期25年。前15年每年向威州农投支付租金2500万元,还本还息1533万元后剩余967万元,涉及贫困人口每人每年分红1000元,48个重点村每村10万元用于公益事业,44.6万元进行二次分配,直接带动近万名贫困人口稳定脱贫。uzJ

  

  德青源威县项目负责人吴金罡说,项目总投资3.63亿元,德青源投资1.13亿元,威县农投公司投资2.5亿元,包括财政扶贫资金0.2亿元、申报国家重点项目基金0.3亿元、向农发行贷款2亿元,该项目创新了金融资本与龙头企业结合模式。目前,项目一期蛋鸡一区、青年鸡一区,可存栏60万只鸡的12栋标准鸡舍即将投用,第一批青年鸡已经进栏。二期即将完工移交,三期年底完工移交。项目构建了新型滴灌式到人到户扶贫模式,该项目得到国家扶贫办等多个部委关注支持,依托该项目正在打造特色金鸡小镇。uzJ

  

  威县还引进了位列中国奶业20强的君乐宝乳业有限公司成立了乐源牧业威县有限公司和乐源—君邦牧业有限公司,投资10亿元建设万头奶牛基地两个,设计年存栏奶牛2万头,年产鲜奶10万吨,实现年销售收入4.4亿元。项目采用利益联结扶贫模式对建档立卡贫困人口进行扶持。同时,乐源按照每头奶牛每年100元设立牛基金,用于贫困人口二次分配和重点贫困村公益事业建设。乐源牧业万头奶牛养殖示范基地已于2015年9月建成投用,实现存栏奶牛7500头,日产鲜奶150吨。今年9月,乐源—君邦万头奶牛养殖示范基地将建成投用,项目共惠及69个村989户贫困群众。uzJ

  

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